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新華每日電訊:獨立學院需學會“獨立”--評論

发布时间:2019-07-10 点击数:

  8月2日,山東本科二批第二次征集志願開始投檔,在眾多招生院校當中,獨立學院是最為憂慮的。從2012年開始,獨立學院“摘帽單飛”,不再發“母體學校”學位証書,而是發放獨立學院學位証書,再加上公辦民辦性質還未厘清,高昂學費,獨立學院在今年招生中感到刺骨寒意。在之前進行的山東二本一次征集志願中,有104所院校理科和119所院校文科“零投檔”,其中超過9成為獨立學院。(8月3日《半島都市報》)

  獨立學院在我國高校招生中,曾有過短暫的“輝煌”的歷史,甚至被譽為“一出身就風華正茂”。但其“輝煌”,不是來自其本身的辦學質量、辦學聲譽,而是由於其背靠的“大樹”——母體學校。當年,這些學校放在二本招生,但畢業學生卻可獲得母體學校的文憑。換言之,一名考生以二本的分數進入獨立學院學習,四年畢業之后卻可獲得一本學校(獨立學院的舉辦者)的畢業証書。很顯然,在我國“學歷社會”中,獨立學院的招生紅火,是必然的。

  獨立學院的這種“紅火”,很快就引來社會的質疑。具體包括,這是學生花錢買文憑,學校則變為販賣文憑的學店﹔這種辦學模式,對學生來說很不公平,以一本高分進入一本院校的學生,最終獲得的文憑與以二本分數進獨立學院的學生的証書一樣,在有的高校,這種不公平,還鬧出“文憑門”﹔獨立學院一舉辦,就可招收本科,且由於頒發母體學校文憑,這嚴重擠佔了沒有背景的民辦院校的生存空間。

  針對獨立學院的上述問題,從2005年起,教育主管部門對獨立學院實施整頓,要求獨立學院“五獨”——獨立法人、獨立校園、獨立財務、獨立師資、獨立証書。簡單地說,就是要求獨立學院厘清與母體院校的關系,變為一所完全獨立的院校。其中,“最要命”的是獨立証書,這要求獨立學院,不能再頒發母體學院的文憑,而必須獲得學位授予權,頒發自己的証書。

  從一所學校的長遠發展來說,獨立辦學是必然選擇,可是,不少獨立學院,卻一直不願意獨立。其間的利益關系不難理解,學院通過審批,獲得學位授予權,這表明學校的獨立辦學能力得到認可,然而,鑒於自身頒發的文憑,“含金量”比不上母體學校,因此,獨立學院寧願沒有學位授予權,而一直頒發母體學校的文憑。鑒於這種利益關系,2008年,教育部再次制訂並發布《獨立學院設置與管理辦法》,進一步明確要求,“本辦法施行前設立的獨立學院,按照本辦法的規定進行調整,充實辦學條件,完成有關工作。本辦法施行之日起5年內,基本符合本辦法要求的,由獨立學院提出考察驗收申請,經省級教育行政部門審核后報國務院教育行政部門組織考察驗收,考察驗收合格的,核發辦學許可証。”按照這一辦法,獨立學院必須在2012年“獨立”。

  如前所述,獲得獨立辦學資質的獨立學院,在教育教學質量上,基本上得到認可,然而,在高考錄取中,獨立后的民辦學院“遇冷”,充分表明,我國社會還是有著很強的“學歷情結”——同樣一所獨立學院,以前頒發的文憑是母體學校的,就受到追捧,而在獲得獨立學位授予權之后,卻不被待見,這會讓獨立學院感到“寒心”,但同時也要意識到,自身此前的“輝煌”不過是假象,要真正確立自身的地位,必須努力提高辦學質量,形成辦學特色。

  對於獨立學院的獨立辦學之路,我國教育部門也應該為其創造條件。首先,應該給獨立學院平等的競爭空間。獨立學院的“興衰史”,給教育管理的一個啟示是,我國高校的競爭,其實靠的不是學校的質量和特色,而是某種機制。一本院校,可以獲得更多國家資源,也在招生錄取中擁有放在第一批次的機會﹔獨立院校以前的“紅火”,也是得益於其授予母體學校的文憑,是符合政策規定的。從本質上說,這些都限制了學校的平等競爭。

  其次,應該落實和擴大所有高校的辦學自主權。雖然目前的高考制度,限制了學生的選擇權——一名學生在高考錄取中,隻能獲得一張大學錄取通知書,可是,隨著高等教育資源的日益豐富,以及生源數的下降,考生已經開始以腳投票選擇適合自己的高校,這麼多的獨立院校遭遇零投檔,已經說明這一問題。在這種情況下,要讓學校有能力應對考生的選擇,就必須賦予他們自主辦學,包括自主招生、自主設置學科、自主設置專業、自主開設課程的權利,不然,學校隻能按行政指令招生开奖现场直播,培養、管理學生,毫無特色可言,學校拿什麼來吸引學生呢?